1942年生于内蒙古。1964年毕业于北京外国语学院，同年进入外交部，先后在外交部翻译室、驻加纳使馆、驻菲律宾使馆、外交部亚洲司工作。1988年至1990年任驻菲律宾大使。1990至1994年任外交部亚洲司司长。1994年至1995年任外交部部长助理。1995年至2000年任外交部副部长。2000年至2003年任常驻联合国代表、大使。2003年任第十届全国人大常委、外委会副主任。2004年兼任中国国际文化交流中心副理事长。2008年10月任外交部外交政策咨询委员会委员。