编者按：2012年11月16日，外交部外交政策咨询委员会委员、前驻法国大使吴建民应邀出席第四届“香山论坛”。该论坛是中国军事科学学会举办的国际论坛，创办于2006年，在国际上具有较高知名度。今年论坛以“亚太地区安全：新问题与新思路”为主题，邀请来自中、俄、美、法、德、日、印度等21个国家的代表与会，围绕亚太地区安全形势、亚太合作新领域、亚太各国战略互信等具体议题展开深入讨论。现将吴大使在论坛开幕式上的演讲摘编如下：

　 中国共产党第十八次全国代表大会刚刚结束。11月15日，中共新一届政治局常委已公开亮相，胡锦涛总书记在十八大上所做的政治报告已全文发表。国际上十分关注中国外交今后的走向。我阅读了十八大报告，特别是有关中国外交部分，有三点体会：

　　一、中国的外交政策和外交战略保持了连续性

　　中华人民共和国已经成立63周年。回顾63年，中国外交大体可分为两个阶段：

　　第一阶段是1978年改革开放以前，中国外交的主要目标是求生存。1949年10月1日，中华人民共和国的成立是一个新生事物，受到了各种敌对势力的威胁。这一阶段中国外交的主线是求生存，要挫败各种威胁中国主权、安全和领土完整的图谋，使人民共和国生存下去。回顾这段时间的外交，总体上是成功的，人民共和国生存下来了。

　　第二阶段是自1978年到现在。1978年，中国实行了改革开放政策，标志着中国的发展进入了一个新的阶段。外交是内政的延续。人民共和国求生存的目标基本实现后，我们的目标是求发展。这个时期我们的外交政策做出了重大调整。

　　改革开放以来的中国外交战略，可以概括为和平发展战略。和平发展包括两重含义：

　　一是不称霸、不扩张、不结盟。不称霸，就是我们绝不会重蹈前苏联与美争霸的覆辙；不扩张，就是我们绝不会重蹈昔日西方大国在全球进行殖民扩张的覆辙；不结盟，就是我们绝不会同任何国家结成军事同盟。我们认为，结盟是一种过时的政策，是战争和革命时代的产物，世界已经进入了以和平与发展为主题的时代。中国不结盟的政策，不仅有利于中国的发展，而且有利于全世界。

　　和平发展的另一重含义是，在对外关系中始终不渝地奉行互利共赢的开放战略。中国是一个曾经在世界上走在人类前列达一千多年的国家。为什么我们在近代落后了？根本原因就是小平同志总结的：“封闭导致落后，落后就要挨打。”中国要发展，要实现现代化，必须开放，必须学习人类文明一切先进成果，必须开展国际合作。

　　国际合作对于中国来讲决非权宜之计，而是必须长期坚持的政策。要想使国际合作持久下去，单赢，只是中国赢，外国不赢，那是不可能持久的。只有互利共赢，国际合作才可持续。中国34年大发展的实践证明，我们没有把经济增长只留给自己，我们是与世界分享的。所以，全世界很多有识之士都认为，中国的崛起是机遇，而不是威胁。这并非是空话，而是以中国在发展过程中与世界共享自己经济增长的成果为基础的。

　　和平发展道路，是邓小平同志开创的道路，是建设中国特色社会主义不可分割的一部分。34年的实践证明，这条道路是成功的。十八大政治报告通篇说明，中国将始终不渝地坚持走和平发展道路，在外交上保持了连续性。

　　二、中国坚持独立自主的外交政策，坚决维护国家主权、安全和发展利益

　　当今世界并不安宁，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升。随着中国的崛起，我们面临的各种挑战也在增多。我们对于出现的各种威胁和挑战，有着冷静清醒的认识。一方面，在可预见的将来，看不到大国之间，特别是核大国之间爆发战争的可能。另一方面，对中国的主权、安全和发展利益的威胁，是现实存在的，而不是虚构的。

　　中国与世界上其他大国的情况不同，在近代历史上，中国曾遭受外国的侵略和占领，中国人民经历了一百多年的屈辱，受尽了列强的凌辱和蹂躏。一个国家、一个民族的经历，对其行为会产生重要的影响。因此，中国人特别重视维护国家的主权、独立和领土完整，对涉及主权和领土完整的问题特别敏感。外部世界在看待中国的时候，对此需要尤加注意。

　　胡锦涛总书记在十八大报告中指出：建设与中国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。这正是考虑到要应对中国主权、安全和发展利益的威胁。回顾世界各国现代化的历程，可以看出，国防现代化是现代化必不可少的一部分，中国也不例外。

　　中国加强国防，是中国崛起的需要，也是世界和平的需要。但是，我们绝不会搞军备竞赛。昔日前苏联同美国搞军备竞赛，走向了灭亡，我们绝不会重蹈覆辙。维护国家的主权、安全是《联合国宪章》和国际法准则所赋予各主权国家的责任，中国当然要履行自己的责任。

　　三、扩大同各方的利益汇合点，这是中国坚持和平发展，促进世界稳定、发展与繁荣的新思路

　　扩大同各方的利益汇合点， 是国际关系中一个新的思路。这个新思路贯穿于胡锦涛总书记报告的外交部分。报告特别强调：要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来。中国将始终不渝走和平发展道路。我们将推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，努力使自身的发展更好惠及周边国家。我们将永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。这些都要依靠我们扩大同各方的利益汇合点。

　　处理国际关系有两种截然不同的思路：

　　一种是老思路，是斗的思路，突出分歧的思路。国与国之间，地区和地区之间，总会有这样那样的分歧、矛盾和冲突。如果我们把主要精力都放在分歧上，那会争吵不休，毒化国际关系的气氛，并最终导致冲突和战争，大家都成为输家。

　　另一种思路是新思路，是扩大同各方利益汇合点的思路。各国有各国的利益，但是，各国的利益有汇合的地方。如果我们把注意力集中在利益汇合点上，不断致力于扩大共同利益。这样的结果是，双方的共同利益不断发展和扩大，国与国之间关系的基础也就更加牢固了。这就为我们妥善处理各种分歧创造了条件，而不致使分歧失控，妨碍国家关系的发展。

　　我们提出扩大利益汇合点的思路，不是理想主义，不是乌托邦，而是基于以下三条理由：

　　第一，时代的主题变了。我们对于一个多世纪以来的世界形势进行了冷静地观察和分析。20世纪很长一段时间，是在战争与暴力革命中度过的，战争与革命曾经是当时时代的主题。然而，世界是进步的，20世纪下半叶，时代主题逐渐发生了变化。从战争与革命的时代，进入了以和平与发展为主题的时代，这是全世界人民共同奋斗的结果，也是人类文明进步的反映。时代的变化，是国际关系中最大的变化。我们提出的上述新思路，首先是从时代主题变化出发的。

　　第二，中国过去三十四年成功的实践。自1978年实行改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，与世界各国的合作取得了历史上前所未有的进展。中国的大变化大发展，是在开放环境下的发展，是与世界合作的发展。如果没有开放，如果没有国际合作，中国的大发展是不可能的。虽然我们与西方世界存在着很多的分歧，但是，我们把主要的注意力放在发展与世界的共同利益上。通过发展共同利益，使中国发展，也使世界受益。34年的实践说明，这个新思路是行得通的。

　　第三，国际上的新情况。世界进入21世纪之后，出现了一些新情况，十分值得注意。在几千年的人类历史上，战争曾经是解决国际争端的最后手段。外交谈判谈不拢，最后就通过战争解决问题。然而，进入21世纪之后，阿富汗战争、伊拉克战争告诉我们，战争已经没有那么大的威力了。这两场战争不仅没有解决什么问题，反而使发动战争的国家耗费巨大开支，付出了沉重的代价，在今后很长的时间里，会面临无穷无尽的烦恼。这个事实告诉我们，想通过老思路，通过强权政治，通过战争来解决国际争端，已经不行了。

　　基于上述理由，我们提出这个新思路有充分根据，而且我们也有决心按照这条新思路走下去。我以为，这是在21世纪把世界引向持久和平与繁荣稳定唯一可行的道路。